{"id":9486,"date":"2010-04-21T19:10:00","date_gmt":"2010-04-21T19:10:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/index.php\/un-popolo-un%e2%80%99assemblea-due-volonta.html"},"modified":"2010-04-21T19:10:00","modified_gmt":"2010-04-21T19:10:00","slug":"un-popolo-un%e2%80%99assemblea-due-volonta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/un-popolo-un%e2%80%99assemblea-due-volonta\/","title":{"rendered":"UN POPOLO, UN\u2019ASSEMBLEA, DUE VOLONT\u00c0"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-size: 14px\"><span style=\"font-family: tahoma,geneva,sans-serif\">La democrazia rappresentativa si fonda su due ordini di presunzioni.<br \/>La prima &egrave; che le maggioranze che si formano in seno alle assemblee elettive rappresentino la volont&agrave; dell&rsquo;assemblea in quanto tale.<br \/>Pi&ugrave; che di una presunzione si tratta di una finzione: gli organi collegiali, qual &egrave; il consiglio comunale, non hanno volont&agrave; propria, quindi se ne costruisce una artificialmente applicando il principio maggioritario.<br \/>L&rsquo;altra presunzione, pi&ugrave; impegnativa, &egrave; che la volont&agrave; dell&rsquo;assemblea rappresenti l&rsquo;opinione pubblica, almeno quella prevalente.<br \/>Il consiglio comunale di Terni &egrave; un&rsquo;assemblea democraticamente eletta.<br \/>Fino a prova contraria, quindi, dobbiamo presumere che il voto del consiglio comunale di luned&igrave;, che ha respinto la proposta d&rsquo;iniziativa popolare promossa da radicali, Civilt&agrave; laica ed UAAR, volta ad istituire il registro comunale dei testamenti biologici anche a Terni, rappresenti l&rsquo;opinione pubblica prevalente, il &ldquo;comune sentire della citt&agrave;&rdquo;, come piace dire a qualcuno.<br \/>E&rsquo;, tuttavia, una presunzione <em>iuris tantum<\/em>, come direbbero i giuristi: ammette prova contraria.<br \/>L&rsquo;ordinamento &egrave; consapevole dell&rsquo;artificio sottostante alla presunzione ed offre lo strumento per far prevalere comunque la volont&agrave; dei rappresentati su quella dei rappresentanti, quando questi si dimostrano infedeli.<br \/>Lo strumento giuridico per dare la &ldquo;prova contraria&rdquo; della coincidenza fra volont&agrave; popolare e volont&agrave; del consiglio comunale &egrave;, nel nostro ordinamento,&nbsp; uno e uno solo: il referendum.<br \/>Il consiglio comunale, con atto politico, ha espresso quella che per ora va ritenuta la volont&agrave; dell&rsquo;opinione pubblica.<br \/>Siamo sicuri che l&rsquo;assemblea sia stata infedele.<br \/>All&rsquo;opinione pubblica maggioritaria in citt&agrave; non resta che rispondere con un atto politico, utilizzando l&rsquo;istituto che l&rsquo;articolo 11 dello statuto mette a sua disposizione.<br \/>Tutto il resto, senza il compimento di quell&rsquo;atto, sarebbe meno che inutile.<br \/><strong>Massimiliano Bardani<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La democrazia rappresentativa si fonda su due ordini di presunzioni.La prima &egrave; che le maggioranze che si formano in seno alle assemblee elettive rappresentino la volont&agrave; dell&rsquo;assemblea in quanto tale.Pi&ugrave; che di una presunzione si tratta di una finzione: gli organi collegiali, qual &egrave; 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