{"id":12116,"date":"2014-02-16T16:31:12","date_gmt":"2014-02-16T16:31:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/?p=12116"},"modified":"2014-02-16T16:31:56","modified_gmt":"2014-02-16T16:31:56","slug":"laicita-e-costituzione-parte-seconda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/laicita-e-costituzione-parte-seconda\/","title":{"rendered":"Laicit\u00e0 e Costituzione (parte seconda)"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019Assemblea Costituente che, all\u2019alba della nostra Repubblica, fu chiamata a scrivere la Costituzione elabor\u00f2 un testo Costituzionale in cui sono presenti numerose norme a tutela del pensiero religioso e delle Chiese, in ci\u00f2 differenziandosi dalle grandi Carte sovranazionali in cui sono solennemente sanciti i diritti dell\u2019uomo, nelle quali, per quanto riguarda la religione, ci si limita a dichiarare l\u2019uguaglianza tra tutti gli uomini e la loro libert\u00e0 di pensiero, coscienza e religione. <!--more--><a href=\"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/wp-content\/uploads\/2011\/07\/bandiera-croce1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-9809\" alt=\"bandiera-croce1\" src=\"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/wp-content\/uploads\/2011\/07\/bandiera-croce1.jpg\" width=\"300\" height=\"200\" \/><\/a><br \/>Non \u00e8 azzardato affermare che il sistema costituzionale italiano, influenzato dal diverso peso delle forze politiche in seno alla Costituente, appare sbilanciato in senso confessionale, tali e tante sono le norme di tutela della religione e al Cattolicesimo rispetto alle altre manifestazioni del pensiero umano. <br \/>Tra gli articoli della Costituzione dedicati alla religione che pi\u00f9 di altri hanno fatto discutere si trova anzitutto l\u2019art 7, che tratta dei rapporti con la Santa Sede e degli accordi intercorsi tra lo Stato e la Chiesa cattolica, meglio conosciuti come Patti Lateranensi. Con tale nome si definiscono i documenti sottoscritti l\u201911 febbraio del 1929 nel palazzo di San Giovanni in Laterano dai rappresentanti del Regno d\u2019Italia e della Santa Sede, comprendenti due distinti atti: il Trattato che riconosceva l&#8217;indipendenza e la sovranit\u00e0 della Santa Sede e fondava lo Stato della Citt\u00e0 del Vaticano e il Concordato che definiva le relazioni civili e religiose tra la Chiesa e lo Stato Italiano. Tali accordi, essendo liberamente intervenuti tra organismi sovrani, divennero immediatamente e pienamente validi di per s\u00e9 senza che fosse necessario accoglierli o citarli in altri corpi normativi, magari di livello superiore. <br \/>Nonostante avessero gi\u00e0 pieno valore, furono inseriti, dopo quasi vent\u2019anni dalla loro creazione, nella Costituzione Repubblicana, precisamente nell\u2019art. 7 che recita cos\u00ec: \u201cLo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio ordine, indipendenti e sovrani. I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi. Le modificazioni dei Patti, accettate dalle due parti, non richiedono procedimento di revisione costituzionale.\u201d <br \/>La prima evidente anomalia \u00e8 stata rilevata nel primo comma dell\u2019articolo, dove si afferma la sovranit\u00e0 indipendente dello Stato e della Chiesa. A ben guardare si tratta di una formula senza senso perch\u00e9 sarebbe come scrivere nella Costituzione che, ad esempio, \u201cItalia e Usa sono indipendenti e sovrani\u201d. Per il fatto stesso di scrivere la propria Costituzione uno Stato si costituisce sovrano da s\u00e9 senza riconoscimenti reciproci con altri Stati, del tutto ininfluenti per far nascere la propria sovranit\u00e0. In altre parole la sovranit\u00e0 nazionale nasce senza la necessit\u00e0 del riconoscimento di un&#8217;altra entit\u00e0 di pari livello statale. La formulazione dell\u2019art. 7 implica invece che lo Stato Italiano, nella sua stessa Costituzione, viene riconosciuto come sovrano da uno Stato estero, che tra l\u2019altro non \u00e8 nemmeno vincolato a sua volta dal documento, la Costituzione che vale solo per lo Stato Italiano e non per la Santa Sede.<br \/>Un\u2019altra possibile interpretazione del primo comma potrebbe essere che la sovranit\u00e0 \u00e8 esercitata da parte di ambedue le entit\u00e0 (Stato e Chiesa) contemporaneamente sullo stesso territorio. Se \u00e8 cos\u00ec, i problemi si moltiplicano perch\u00e9 si ammette l\u2019esistenza di un altro Stato sul proprio territorio che per\u00f2 opera in un altro ordine. Ma che cosa si intende per ordine? Quello delle coscienze individuali? Ma questo significa che lo Stato autorizza un altro potere sovrano, sul suo stesso territorio, a fornire ai suoi cittadini servizi (spirituali) che nella Costituzione non sono riconosciuti n\u00e9 previsti. <br \/>Un\u2019altra anomalia dell\u2019art. 7 riguarda il secondo comma che cita i Patti Lateranensi e fissa dei limiti alla loro modifica. L\u2019inserimento del Concordato in Costituzione ha reso un Trattato internazionale, quello che riconosce la Citt\u00e0 del Vaticano, come previsione costituzionale di uno Stato sovrano e lo ha reso non modificabile se non per volont\u00e0 concorde delle due parti. La formula \u201cLe modificazioni dei Patti [devono essere] accettate dalle due parti\u201d significa che lo Stato Italiano non pu\u00f2 decidere alcuna modifica senza che il Vaticano sia d\u2019accordo, n\u00e9, nel caso sopravvenissero condizioni tali da rendere gravoso o superato l\u2019impegno assunto, lo Stato potrebbe liberarsene con una denuncia unilaterale, come \u00e8 normalmente consentito nel diritto internazionale. E\u2019 evidente che ci\u00f2 comporta un\u2019assurda auto-limitazione della sovranit\u00e0 nazionale laddove impedisce allo Stato Italiano di interrompere gli effetti di un accordo, realizzando cos\u00ec un matrimonio indissolubile con una controparte estera. Lo scioglimento del vincolo appare in via teorica possibile, anche se arduo poich\u00e9 richiederebbe la preliminare modifica dello stesso art. 7 con le complesse modalit\u00e0 previste dall\u2019art. 138 cost.<br \/>Queste anomalie non possono essere sfuggite ai giuristi della Costituente che evidentemente ritennero che l\u2019interesse della parte politica di appartenenza fosse pi\u00f9 importante dei principi giuridici, per cui l\u2019esistenza dell\u2019art. 7 si pu\u00f2 spiegare come il frutto di compromessi politici, anche se ci si sarebbe aspettato che in quella sede, fucina di alti principi, di compromessi non ce ne fossero stati. La situazione di ambiguit\u00e0 e disagio dell\u2019art. 7 emerse gi\u00e0 negli anni immediatamente successivi al varo del testo costituzionale, tanto da indurre Benedetto Croce, membro dell\u2019Assemblea, a dichiarare che l\u2019inserimento del Concordato fu \u201cuno stridente errore logico ed uno scandalo giuridico\u201d.<br \/>La presenza dell\u2019art. 7 appare ancora pi\u00f9 incongruente non appena si prende atto che \u00e8 presente in Costituzione un art. 3 che sancisce solennemente il \u201cPrincipio di eguaglianza\u201d in questi termini \u201cTutti i cittadini sono uguali di fronte alla legge, senza distinzioni di sesso, di razza , di lingua, di religione, di opinioni politiche e di condizioni personali e sociali.\u201d La norma assicura quindi a tutti i cittadini tutela e rispetto ed \u00e8 sufficiente a proteggere le pi\u00f9 diverse opinioni di fede e ogni organizzazione religiosa, rendendo superflua ogni altra norma che riservi maggior protezione a particolari categorie di cittadini.<br \/>Il principio di eguaglianza costituzionale esclude anzi che possano esistere cittadini maggiormente tutelati rispetto alla tutela generale assicurata dall\u2019art.3, perch\u00e9 ci\u00f2 significherebbe discriminare e svantaggiare le categorie non privilegiate. Quindi se interpretiamo il \u201cPrincipio di uguaglianza\u201d dell\u2019art 3 in modo assoluto, come dobbiamo, ne discende che il recepimento del Concordato in Costituzione \u00e8 un atto inutile e improprio, cos\u00ec come inopportune si rivelano tutte le altre norme dettate a tutela del fenomeno religioso contenute negli artt. 8, 19 e 20. <br \/>In ordine ai Patti Lateranensi qualcuno ha anche eccepito che sarebbero dovuti decadere con il venir meno del regime fascista, tanto pi\u00f9 che l\u2019intento della Costituzione repubblicana fu anche quello di segnare una netta discontinuit\u00e0 con il precedente regime. Ma cos\u00ec non fu e l\u2019inserimento in Costituzione degli accordi del 1929 ha avuto anche l\u2019effetto di scongiurarne per il futuro la decadenza a motivo della loro commistione con il regime del ventennio. <br \/>N\u00e9, per giustificare l\u2019inserimento dei Patti in Costituzione, pare sufficiente la preoccupazione politica, all\u2019epoca molto viva ed ampiamente evocata da parte cattolica, di attuare una sorta di pacificazione nazionale di tipo religioso, a sanatoria della situazione conflittuale nata all\u2019epoca del processo di unificazione nazionale. La preoccupazione appare eccessiva e pretestuosa perch\u00e9 la questione poteva gi\u00e0 ritenersi risolta con la stipula dei Patti del 1929 che concluse, anche formalmente, la \u201cquestione romana\u201d e san\u00f2, a suon di milioni, l\u2019offesa portata al Santo Padre con le cannonate di Porta Pia. <br \/>La stessa volont\u00e0 pacificatoria non fu estranea all\u2019inserimento in Costituzione di una serie di altre norme, che insieme all\u2019art. 7, completarono uno status privilegiato per la religione in generale e per la Chiesa cattolica in particolare. Questo favor religionis della Costituzione fu la premessa giuridica per ottenere una lunga serie di discutibili vantaggi dallo Stato italiano a cui carico furono nel tempo create pesanti servit\u00f9 economiche, ancora oggi gravanti sull\u2019intera comunit\u00e0 dei cittadini, comprendente anche i diversamente credenti e i non credenti.<\/p>\n<p><strong>Dagoberto Frattaroli<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019Assemblea Costituente che, all\u2019alba della nostra Repubblica, fu chiamata a scrivere la Costituzione elabor\u00f2 un testo Costituzionale in cui sono presenti numerose norme a tutela del pensiero religioso e delle Chiese, in ci\u00f2 differenziandosi dalle grandi Carte sovranazionali in cui sono solennemente sanciti i diritti dell\u2019uomo, nelle quali, per quanto riguarda la religione, ci si [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[238,232],"tags":[725,1039,169,250],"class_list":["post-12116","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articoli","category-riflessioni-2","tag-costituzione","tag-dagoberto-frattaroli","tag-italia","tag-laicita"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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