{"id":12071,"date":"2014-01-27T16:38:01","date_gmt":"2014-01-27T16:38:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/?p=12071"},"modified":"2014-09-17T19:37:12","modified_gmt":"2014-09-17T19:37:12","slug":"laicita-e-costituzione-parte-prima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/laicita-e-costituzione-parte-prima\/","title":{"rendered":"Laicit\u00e0 e Costituzione (parte prima)"},"content":{"rendered":"

Favor religionis<\/em><\/p>\n

Un elemento comune alle dichiarazioni sovranazionali sottoscritte dal nostro paese (Carte) in materia di diritti umani, \u00e8 di prevedere una serie di norme che si riferiscono al fenomeno religioso sia in termini individuali che collettivi.\"bandiera-croce1\"<\/a>
Quando ci riferiamo alle Carte intendiamo richiamare la \u201cConvenzione per la salvaguardia dei diritti dell\u2019uomo\u201d del Consiglio d\u2019Europa del 4 novembre 1950, alla \u201cCarta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione Europea\u201d, firmata a Nizza nel 2000 e riconfermata a Lisbona nel 2007 e la \u201cDichiarazione Universale dei Diritti dell\u2019Uomo\u201d adottata dall\u2019Onu il 10 dicembre 1948.
Tutte queste Carte sanciscono solennemente, tra l\u2019altro, la tutela dei diritti religiosi e lo fanno con forme e contenuti sostanzialmente analoghi tra di loro, ma, tutte, con marcate differenze almeno formali rispetto alla nostra Costituzione.
Nelle Carte il riferimento alla religione \u00e8 contenuto in due soli articoli del testo: il primo, che sancisce il \u201cPrincipio di eguaglianza\u201d e vieta ogni discriminazione, anche religiosa (art. 2 della Dichiarazione Onu e art. 14 della Convenzione del Consiglio d\u2019Europa), e il secondo che afferma la \u201cLibert\u00e0 di pensiero, coscienza e religione\u201d (art. 10 Unione Europea, art. 9 della Convenzione del Consiglio d\u2019Europa e art. 18 della Dichiarazione Onu). Ambedue riconoscono diritti di tipo individuale e tutelano l\u2019esercizio della religione da parte delle persone singolarmente prese.
L\u2019esercizio collettivo del culto \u00e8 tutelato implicitamente dalle norme che si riferiscono alla libert\u00e0 di espressione (art. 19 della Dichiarazione Onu e art. 10 della Convenzione del Consiglio d\u2019Europa), senza per\u00f2 che sia citata la religione come fenomeno associativo n\u00e9 che si faccia riferimento a Chiese od altre organizzazioni di tipo religioso.
Si pu\u00f2 concludere che l\u2019obiettivo delle Carte \u00e8 l\u2019individuo, di cui sanciscono solennemente la tutela, ponendolo al centro dell\u2019azione dei governi per la sviluppo del suo benessere. I fenomeni associativi, compresi quelli religiosi, trovano protezione solo perch\u00e9 espressione del diritto individuale di associazione e riunione.
Diverso \u00e8 il discorso per la nostra Costituzione che dovrebbe contenere, nella parte generale dei Principi fondamentali, previsioni dello stesso tenore. Ma non \u00e8 cos\u00ec perch\u00e9 accanto al \u201cPrincipio di uguaglianza\u201d dell\u2019art. 3 comune anche alle Carte si trovano numerosi altri articoli che si occupano della religione e delle confessioni religiose.
L\u2019art. 3 che contiene il \u201cPrincipio di eguaglianza\u201d (anche religiosa) non \u00e8 sembrato sufficiente al nostro legislatore per garantire la libert\u00e0 religiosa e ha ritenuto necessario introdurre anche un art. 7 che afferma l\u2019indipendenza della Chiesa Cattolica e recepisce i Patti Lateranensi, un art. 8 che afferma che tutte le religioni sono libere e con diritto di organizzarsi e stabilire i rapporti con lo Stato Italiano mediante specifiche intese, un art. 19 che sancisce il diritto del cittadino di professare liberamente la propria religione, un art. 20 che vieta discriminazioni o limitazioni per le Chiese e le altre associazioni religiose e infine un art. 21 che ribadisce il diritto per i cittadini di manifestare liberamente il proprio pensiero, ivi compreso quello religioso. In complesso sono presenti sei articoli di cui tre a tutela delle Chiese e delle associazioni religiose e altri tre a salvaguardia dei diritti degli individui di professare la propria religione.
La dovizia di norme avente a oggetto il fenomeno religioso e l\u2019esercizio del culto individuale e collettivo ha indotto i giuristi che, sin dal suo nascere, si interessarono della Costituzione a interrogarsi su quale fosse la volont\u00e0 dei Padri costituenti, per accertare l\u2019intento di assegnare alla religione uno \u201cstatus\u201d privilegiato rispetto alle altre espressioni del pensiero umano, attuando un vero e proprio \u201cfavor religionis\u201d nella stesura della nostra Costituzione. Alcuni, avuto riguardo ai lavori e alle dichiarazioni rese nella Costituente, lo negano, altri, e non solo in campo cattolico, lo sostengono, appoggiandosi alla lettera del testo costituzionale, la cui ampiezza, tutta orientata in senso garantista, degli artt. 7, 8, 19 e 20 sembra proprio indicare uno spiccato atteggiamento di benevolenza giuridica nei confronti del Cattolicesimo e del fenomeno religioso in generale.
Tale situazione normativa, fortemente sbilanciata in senso confessionale, appare peraltro coerente con il diverso peso delle forze in seno all\u2019Assemblea Costituente. La cronaca dei lavori fa emergere l\u2019attenta e puntigliosa attivit\u00e0 delle forze politiche pi\u00f9 vicine alla Chiesa cattolica, giunte ben pi\u00f9 preparate all\u2019appuntamento della Costituente con il preciso e chiaro obiettivo di lasciar fuori dalla Costituzione ogni concezione che considerasse la religione un fatto individuale. Costoro lavorarono e discussero in modo attento e puntiglioso per costruire una Costituzione che delineasse uno Stato in cui i Cattolici potessero agire per conformare la vita pubblica e privata agli insegnamenti della Chiesa, in una sorta di \u201cStato cristiano\u201d. La stessa Chiesa cattolica si batt\u00e9 energicamente per il recepimento costituzionale del Concordato, cosa che puntualmente avvenne con l\u2019art. 7. Altre componenti della Costituente, seppur su posizioni non confessionali, guardarono per\u00f2 con benevolenza alla Chiesa cattolica e al sentimento religioso e tollerarono che fossero inserite esplicitamente e doviziosamente norme a tutela del fenomeno religioso. Da ultime, le forze pi\u00f9 autenticamente laiche, orientate nella direzione di un confinamento del pensiero religioso nell\u2019ambito privato dell\u2019individuo, non riuscirono a contenere l\u2019azione confessionale n\u00e9 portarono avanti l\u2019esplicita tutela dei non credenti, con il risultato che la nostra Costituzione contiene norme discutibili, come quella dell\u2019art. 7 che recepisce i Patti Lateranensi, o ridondanti, come l\u2019art. 20 che ripropone il divieto di porre gravami e limiti alle organizzazioni religiose, mentre non presenta alcuna norma che affermi e protegga la libert\u00e0 di pensiero e di coscienza, nella quale \u00e8 naturalmente ricompresa la libert\u00e0 di pensiero non religioso. La mancanza di disciplina legislativa sul pensiero non religioso ha prodotto uno sbilanciamento tra i due fenomeni, quello religioso e quello non religioso, autorizzando il legislatore, a una produzione nel tempo di norme di legge e regolamentari a favore dei credenti e delle Chiese, mentre il fenomeno ateistico \u00e8 andato incontro a una piena indifferenza legislativa. Parallelamente, dal punto di vista sociale, all\u2019ateismo \u00e8 stata riservata una mera tolleranza di fatto, trasformatasi in ostilit\u00e0 in tutti i campi e ambiti in cui era riconosciuta e valorizzata la funzione sociale della religione.
Se la Costituzione ha voluto attribuire una valutazione di maggior pregio alla religione rispetto alle altre espressioni del pensiero umano, ha reso anche legittimi tutti i privilegi che il legislatore ha poi attribuito ai fenomeni sociali di tipo religioso, con la conseguenza che tutto il corpo delle leggi formatosi nel tempo in senso privilegiario ha tracciato un quadro istituzionale che non \u00e8 azzardato definire semi- confessionale.
Negli ultimi decenni \u00e8 venuta peraltro emergendo una prospettazione in senso laico del nostro Paese attraverso un\u2019interpretazione sistematica delle disposizioni costituzionali, che in parte ha stemperato l\u2019intonazione confessionale del nostro paese, riducendo il divario di civilt\u00e0 giuridica che nella specifica materia lo separa dagli altri paesi occidentali.<\/p>\n

Dagoberto\u00a0<\/strong>Frattaroli\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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