{"id":11032,"date":"2012-12-27T19:23:55","date_gmt":"2012-12-27T19:23:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/?p=11032"},"modified":"2012-12-27T19:23:55","modified_gmt":"2012-12-27T19:23:55","slug":"imu-e-buone-intenzioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/imu-e-buone-intenzioni\/","title":{"rendered":"IMU e BUONE INTENZIONI"},"content":{"rendered":"<p>Il 23 novembre con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della legge voluta dal Governo Monti si \u00e8 momentaneamente conclusa la vicenda dell&#8217;esenzione dell&#8217;lci sui beni utilizzati dalle associazioni no-profit per le loro attivit\u00e0. La questione dell&#8217;lci (ora IMU) fa da tempo discutere e suscita le proteste di gran parte dei cittadini per lo scandalo dell&#8217;esenzione consentita ad una ampia serie di immobili facenti capo ad associazioni ed enti, soprattutto di ispirazione cattolica, nei quali si svolge palesemente un&#8217; attivit\u00e0 commerciale.<!--more--><a href=\"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/Imu-chiesa1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-11033\" title=\"Newly appointed Italian Prime Minister Monti talks with Pope Benedict XVI at Fiumicino airport in Rome\" src=\"http:\/\/www.civiltalaica.it\/cms\/wp-content\/uploads\/2012\/12\/Imu-chiesa1-300x206.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"206\" \/><\/a><br \/>La vicenda ha suscitato scalpore, disagio, addirittura scandalo nel mondo laico e anche di una parte dei cattolici, imbarazzati da una serie di provvedimenti che nel tempo hanno consolidato e ampliato questa situazione di privilegio.<br \/>S\u00ec, privilegio, perch\u00e9 l&#8217;esenzione ha avvantaggiato sinora attivit\u00e0 di tipo sanitario, didattico e ricettive, ossia agli alberghi, ristoranti e case di riposo, esercitate in edifici di propriet\u00e0 di enti religiosi, tutti esentati dal pagamento dell&#8217;lci. In quest&#8217;ultimo settore poi l&#8217;esenzione dall&#8217;lci ha alterato, pi\u00f9 che le altre attivit\u00e0, la parit\u00e0 concorrenziale tra i diversi operatori del settore (albergatori, ristoratori, ecc.) perch\u00e9 coloro che non godono dell&#8217; esenzione sono gravati da maggiori costi rispetto agli operatori esentati dall&#8217;imposta. E che questa situazione non \u00e8 il frutto del solito livoroso attacco anticlericale \u00e8 dimostrato dalla apertura da parte dell\u2019Unione Europea di una proceduta di infrazione alle norme comunitarie a carico dell&#8217;Italia che potrebbe addirittura tradursi in una salatissima multa. ,<br \/>Quindi la legge varata dal governo Monti, divenuta operativa dopo dieci mesi dalla sua approvazione avvenuta il 24 gennaio 2012, dovrebbe aver sistemato le cose per il futuro, prevedendo che l&#8217;esenzione dell&#8217;lmu non si applichi alle istituzioni no-profit solo in presenza di alcune condizioni e stabilendo altres\u00ec che per gli immobili utilizzati promiscuamente, per attivit\u00e0 commerciali e non, l&#8217;esenzione si applichi in rapporto alle rispettive superfici.<br \/>Parrebbe una soluzione legislativa equa e soddisfacente per i contribuenti e per il fisco, ma &#8211; c&#8217;\u00e8 sempre un ma che rovina le cose apparentemente perfette &#8211; il problema nasce non appena si legge il testo di legge nella parte che indica i criteri per definire le attivit\u00e0 commerciali. Ci si rende subito conto che la questione non \u00e8 conclusa poich\u00e8 la legge per determinare la fattispecie usa termini e fissa condizioni cos\u00ec vaghi da lasciare aperta la porta a diverse interpretazioni.<br \/>Un esempio chiarisce tutto. La legge dice che non sono commerciali le attivit\u00e0 didattiche, quindi parliamo di scuole private, quando &#8220;l&#8217;attivit\u00e0 di svolge a titolo gratuito owero dietro versamento di corrispettivi di importo simbolico e tali da coprire solo una parte del costo del servizio\u201d. Se la legge si fosse fermata a prevedere l&#8217;obbligo di insegnamento gratuito non si sarebbero stati problemi di interpretazione &#8211; gratuito significa che le famiglie non devono pagare nulla &#8211; ma la legge aggiunge che sono considerate gratuite anche le rette di importo simbolico. Ma sino a che importo la retta \u00e8 d\u2019importo simbolico e quando invece diventa onerosa e, soprattutto, chi lo stabilisce?<br \/>Situazione ancora pi\u00f9 confusa per quanto riguarda le attivit\u00e0 ricettive (alberghi, ristoranti). Per questo settore la legge ripete, come per le scuole, che per godere dell&#8217;esenzione Imu i servizi devono essere gratuiti ovvero di importo simbolico, ma aggiunge rispetto alla formulazione prevista per le attivit\u00e0 didattiche che i prezzi non possono superare la met\u00e0 dei prezzi medi di mercato. Quindi prima la legge equipara la gratuit\u00e0 ad un valore simbolico salvo poi dire che la retta pu\u00f2 arrivare addirittura sino al 50% dei prezzi. In questo caso alla difficolt\u00e0 di stabilire il valore simbolico di una retta si aggiunge quello di determinare il costo medio del servizio. Ma chi lo stabilisce?<br \/>Siamo di fronte a norme che pi\u00f9 indeterminate e contraddittorie non potrebbero essere. E&#8217; una svista o una deliberata confusione? Si fa riferimento a elementi esterni come i corrispettivi del tutto astratti. Chi li determina? Si dar\u00e0 luogo ad una autocertificazione da parte dell&#8217;ente no-profit oppure i politici coglieranno l&#8217;occasione per creare un nuovo carrozzone pubblico con un bel consiglio di amministrazione che dopo un&#8217;ampia e costosa indagine di mercato definir\u00e0 tutti gli anni i costi medi alberghieri per ogni categoria?<br \/>Ad un esame appena superficiale ci si rende conto che la legge lungi dal dirimere definitivamente la questione apre la strada ad ampie aree di evasione e di elusione. Aspettiamoci inoltre un ampio ricorso al contenzioso giudiziario intorno alla interpretazione di una legge astratta a cui nella pratica occorre dare un contenuto.<br \/>Il Governo ha tentennato a lungo e ha preso molto tempo per rendere operativa una norma che verr\u00e0 applicata, per gli immobili ad utilizzo promiscuo, solo dal 2013, mentre ai cittadini la nuova Imu \u00e8 stata applicata gi\u00e0 da quest&#8217;anno. Un ulteriore vantaggio al mondo del no profit gi\u00e0 ampiamente beneficiato da una cultura della sussidiariet\u00e0 fortemente sostenuta dal mondo cattolico.<br \/><strong>Dagoberto Frattaroli<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 23 novembre con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della legge voluta dal Governo Monti si \u00e8 momentaneamente conclusa la vicenda dell&#8217;esenzione dell&#8217;lci sui beni utilizzati dalle associazioni no-profit per le loro attivit\u00e0. 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